關于行政處罰的實施主體及管轄適用

　　行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。下面由學習啦小編為你詳細介紹行政處罰的相關法律知識。

　　關于行政處罰的實施主體及管轄、適用：

　　一、行政處罰的實施主體

　　(一)行政機關實施行政處罰;國務院或者經國務院授權的省級政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　(二)法律、法規授權的組織實施行政處罰

　　法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

　　(三)受委托的組織實施行政處罰

　　根據《行政處罰法》第十九條的規定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：(1)依法成立的管理公共事務的事業組織;(2)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;(3)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。

　　二、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　1、級別管轄：原則上由縣級以上行政機關管轄，法律、行政法規另有規定的除外;

　　2、地域管轄：原則上由違法行為發生地的行政機關管轄，有關法律、行政法規則另作特別規除外;

　　解釋：“有關法律、行政法規則另作特別規除外”：如，《海關行政處罰實施條例》第三條第一款規定，海關行政處罰由發現違法行為的海關管轄，也可以由違法行為發生地海關管轄。

　　3、指定管轄：如果出現管轄爭議則交由其共同上一級機關決定;

　　(二)行政處罰的適用

　　1、行政處罰的適用方式：

　　(1)不予處罰

　　(2)從輕、減輕處罰

　?、俨粷M14周歲的人有違法行為時;②精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的;③違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;④違法行為在2年內未發現的，除法律另有規定外，不予行政處罰。

　　①已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;②主動消除或減輕違法行為危害后果的;③受他人脅迫有違法行為的;④配合行政機關查處違法行為有立功表現的;⑤其他依法應從輕或減輕行政處罰的情形。

　　解釋：從輕、減輕處罰;如：稅務機關責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。

　　(三)行政處罰的追究時效

　　1、根據《行政處罰法》，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發生后2年內未被行政機關發現的，不再給予行政處罰;法律另有規定的除外。

　　解釋：(1)違法行為不是指違法行為人。不是人沒找到，而是事情沒被發現。(2)沒被主管行政機關發現。如打架斗毆沒有被公安局發現，偷稅漏稅沒有被稅務局發現，違法經營沒有被工商局發現。

　　2、據《稅收征管法》規定，違反法律、行政法規應當給予行政處罰的行為，在5年內未被發現的，不再給予行政處罰。

　　3、《治安管理處罰法》：違反治安管理行為在6個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰。

　　提示：行政處罰的追究時效，從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

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　　制裁特征與區別

　　1.行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的。這一點將它與行政強制執行區別開來。行政強制執行的目的在于促使義務人履行義務。

　　2.行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規授權的組織。這一點使它與刑罰區別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

　　行政處罰與刑罰的區別：制裁的性質不同;適用的違法行為不同;懲罰程度及適用的程序不同;制裁機關不同;處罰形式不同。

　　3.行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區別開來。行政處分只能適用于行政機關的工作人員或其他由行政機關任命或管理的人員。

　　行政處罰與行政處分的區別：制裁的對象不同;制裁的行為性質不同;制裁的原則不同;懲罰的范圍和程度不同;采取的形式不同;兩者的救濟途徑不同。

　　4.行政處罰的前提是相對方實施了違反法律規范的行為，而非違反了刑法、民法等其它法律規范的行為。