核準制、備案制和審批制的區別
工程項目有三種制度，分別為核準制、備案制和審批制，那么核準制、備案制和審批制這三種制度有和區別呢?下面學習啦小編給你介紹核準制、備案制和審批制的區別。
1.核準制、備案制和審批制的區別
主要是從項目投資主體上來區分。以前的項目，不管是政府投資的，還是企業投資的，都是審批制，這樣嚴重影響了審批效率。
改革項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。
對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。
對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權力。
現在，為提高企業的自主能力，讓企業更多的享受企業經營的自主權利和承擔市場變化而帶來的風險，今后，由企業投資的項目就可以實行核準和備案制了。
其中在國家和本省發改委制定的核準項目名錄的項目，需要實行核準制度，其他項目就可以實行備案制度了。簡單的說，超過一定規模的項目，發展計劃部門為了綜合統籌當地甚至全國的供求關系，就需要進行核準。
至于使用國家資金的項目以及政府投資項目，仍實行以前的審批制度。
2.核準制
核準制是指對企業投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。政府只是從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。
項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，但要依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。實行核準制的范圍和權限，由《政府核準的投資項目目錄》作出規定。
企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態壞境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。
對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。
3.備案制
健全備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。除國家另有規定為，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。
備案制是指企業投資建設不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環境保護、土地使用、資金利用、安全生產、城市規劃等許可手續。
其后，企業即可自行組織建設。企業報送備案的項目，除不符合法律法規有關規定、產業政策禁止發展、需報政府核準或審批的之外，地方政府投資主管部門應當予以備案。
4.審批制
主要針對申請政府投資建設資金(各級財政預算內基本建設投資和用于基本建設的其它財政性資金)的項目實行審批制。
5..核準制、備案制和審批制的應用領域
政府投資建設資金使用范圍：主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進貧困地區經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化等。主要用于以下領域的項目：
2、城市建設、環境保護和口岸基礎設施建設項目;
3、交通、水利等基礎設施項目;
4、產業發展必需的基礎設施建設項目;
5、各級行政、政法等政權建設項目;
6、與中央預算內基本建設投資或國債投資配套的項目;
7、黨委、政府確定的其它重大項目。
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