什么是互助保險互助保險的表現(2)

時間：2016-11-21 16:04:34 謝君787由分享

　　職工互助保險的發展現狀與發揮作用

　　我國職工互助保險的歷史可以追溯到無產階級誕生時期。在革命戰爭年代，延安等一些革命根據地便實行過互助醫療保險和抗拒生產風險的互助合作組織。解放后，在各級工會的組織下，企事業單位普遍實行了職工互助儲金會活動，由基層工會組織自行籌集資金，職工互濟保險，互助危難，對加強職工團結和社會穩定都起到了良好的作用。

　　改革開放以來，城鎮傳統工業進行了大幅度的產業調整，國有企業通過破產、兼并、改組、改制，職工遭遇風險的程度加大了，城鎮又出現了許多處于貧困線以下的職工家庭。另外，隨著老齡社會的來臨，離退休職工的總數逐年上升。由于社會醫療保險改革尚未全面鋪開，醫療費用也成為部分職工的沉重負擔。在病、難、險、重的工種領域，工傷風險也在增加，人們遭受自然災難和以外傷害的概率在上升。

　　我國正處于工業化發展進程中，由于人口眾多，生產力水平不高，僅靠國家財政要為全體人民提供全面的社會保障難度很大。社會保險所承擔的保障范圍和待遇水平一時難以大幅度擴大和提高。另外，當前國有企業的經濟效益普遍不高，支付社會保險基金的負擔已很重，因此為適應社會主義市場經濟體制的要求，為適應多種經濟成分并存，不同社會群體收入差距拉大的現實，大力發展多層次的社會保障制度是完全必要的。1994年初，全國總工會開展了“進萬家門，知萬家情，解萬家難，暖萬家心”的“送溫暖工程”，這一活動受到了黨和國家領導人的高度重視和高度評價，他們批示將這一活動加以總結和提高，做到經常化和制度化。

　　我國職工互助保險雖然才剛剛起步，但是已經顯示了巨大的生命力，在我國的改革和發展進程中發揮著重要的作用：

　　1、互助保險對社會保險具有重要的補充作用。社會保險是由勞動者、用人單位和國家三方面籌措資金，具有覆蓋面廣的特點，一旦形成待遇水平便帶有強烈的剛性，難以取消或下降，在我們這樣一個人口眾多，生產力水平較低，財政比較困難的國家，過快提高社會保險水平顯然不太可能。因此大力發展職工互助保險，可以滿足不同社會群體的社會保障需求，起到補充社會保險相對不足的作用。

　　2、有助于強化職工自我保障意識，優化職工的消費結構。互助保險基金使部分消費基金轉化為建設基金，使現實消費轉化為延遲消費，有利于國家的建設和長遠發展。

　　3、有利于現代企業制度的建立，穩定職工隊伍。當前正直現代企業制度建立的過程中，社會保障制度是重要的配套改革措施。就全國而言，由于社會保障制度改革滯后，已經拖了企業改革的后腿。因此，大力開展互助保險，可以加大企業改革力度，緩解由于企業改革所形成的經濟利益調整給部分職工帶來的困難。同時，有利于穩定職工隊伍，提高職工對改革的心理承受能力，調動職工參與改革的積極性，增強企業的凝聚力。

　　4、有利于社會主義精神文明建設。職工互助保險有利于發揚職工的團結友愛、互助協作精神，一些單位建立的尊老、扶幼、解難、助殘、幫助勞模等內容的互助保險，營造了和睦、溫馨、高尚的社會風氣和人情氛圍，使精神文明建設更加適應社會主義市場經濟。

　　5、開拓了工會工作的新領域。工會舉辦職工互助保險，增加了工會履行維護職工利益職能的新途徑，建立了社會主義市場經濟條件下工會開展幫困解困的新機制，強化了工會在新時期作為聯系黨與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

　　互助保險是社會保險的先驅

　　互助保險比社會保險要早誕生200多年。17世紀初，資本主義還處于工場手工階段，勞動條件惡劣，勞動強度大，勞動者遭遇疾病、工傷和死亡的風險后，得不到救助和保障，于是工人門自發組織起來互相救濟，從而萌發了互濟運動和互助保險。

　　在普魯士，早在17世紀初期，礦山就成立了礦工弟兄會，礦工聯合會，他們建立了儲蓄基金，自愿為儲蓄基金交款。這便形成了早期的醫藥互助會。在手工業者中，每一位行業師傅和徒工也交納一定數額的款項，成立了行業互助會和徒工互助會。這種組織的成員彼此熟悉，一般為百人左右，會員積累的基金自己管理，只能滿足會員最低要求。

　　產業革命促進了互濟運動和互助保險的發展。一些國家建立了全國性的互助保險機構,建立的時間分別為:德國1883年,意大利1886年,葡萄牙1891年,比利時1894年,英國1896年,法國1898年,盧森堡1901年,西班牙1908年,瑞士1911年.俄羅斯、波蘭、巴西等國在這個時期也開始建立了互助會。其中象法國“互助協會”的會員在1909年達到82萬人，英國“友好社”的社員1911年達到600萬人。1909年，美國由俄勒岡州和華盛頓州合作醫療成立了“藍盾”協會和“藍十子”互助團體，后來形成了全國性的組織，會員達到8000萬人。

　　1922年第一個國際性的互助合作保險組織——國際合作和相互保險聯合會成立(簡稱ICA)，對世界各國群眾性互助保險事業的發展起了積極促進作用。1992年改名為國際互助保險聯盟(簡稱ICMIF)目前已有45個國家，72個集團，142個團體參加了ICMIF，而且還在繼續發展。

　　日本由40年代末出現了工人互助組織，經過多年的發展壯大，于1976年成立了“日本全國勞動者共濟生活協同組合”(簡稱“全勞濟”)到1994年末會員人數達1320萬人，1994年共濟保險費收入3911億日元，支付保險金2059億日元，總資產達10200億日元。新加坡在60年代獲得獨立后，用有人壽保險單者僅占總人口的3%，都是來自中高收入階層。廣大低收入職工迫切需求基本保障的需求難以實現。在這種北背景下，新加坡全國職工總會與其所屬總會英康保險合作社，向低收入職工普及互助保險。在25年見、間，總資產由立社之初的120萬元增加到1994年底的20已新元，英康人壽保險有效保險占新加坡保險市場份額的20%，人壽保險1994年度為2。4億新元，占全國市場份額的12%。普通保險的保單和保費名列全國第一。

　　按世界銀行不完全統計，當前全世界有200多個國家和地區，現在已經建立了任何一種保障計劃的國家和地區與165個。這表明，還有將近1/4的國家和地區沒有建立任何一種保障制度。在這些國家和地區互助保險還要發揮著社會保障的作用，其地位不時削弱，而是要進一步加強。

　　另外還有一個令人尋味的現象，即社會保險比較發達的國家，互助保險也沒有消亡，而是保持著旺盛的生命力，這說明互助保險在社會保障體系中占重要地位，發揮著社會保險和商業保險不可替代的作用。
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