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探討高等教育評價中存在的問題與對策研究

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  論文關鍵詞: 高等教育評價 問題 對策
  論文摘 要: 教育評價的目標是從宏觀層面監控教育的價值,保證教育質量的提高。我們現存的教育評價體系存在評價主體單一等諸多問題。因此深入研究高等教育評價就顯得尤為重要而迫切,在此基礎上才能提出進一步的有效的應對之策,保證我國道等教育的健康發展。
  
  一、高等教育評價的目標
  評價與目標是相適應的,要建立一個客觀公正的評價體系,必須先充分了解評價對象的特點與性質,只有在對評價對象自身的目標有深切把握的基礎上,才能建立有的方式的評價體系。因此要分析高等教育的評價機制,首先應該討論的是高等教育的目標究竟是什么。
  高等教育的功能主要有三個:教學、科研與服務社會,這是高等教育發展到今天,被人們所普遍接受的三個最主要的職能。高等教育的目標也正是從這三個職能上延伸而來,具有人才培養、科學研究與服務社會的目標。這三個目標是高等教育存在的價值與意義,因此高等教育中的一切活動都應以這三個目標為核心,由此衍生發展。
  教育評價是“對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動,是對教育活動現實的(已經取得的)或潛在的(還未取得,但有可能取得的)價值做出判斷,以期達到教育價值增值的過程”。
  高等教育評價必須牢牢把握高等教育的目標,圍繞這個目標建立適合的評價機制、評價標準,教育評價建議的意義也正是促進高等教育目標的順利實施,用技術的手段客觀、動態的評價高等教育的成果。高等教育的目標應該成為評價教育評價的航向標,具有標桿作用,而不是顛倒因果,讓高校的發展一味去適應具有工具主義色彩的評價體系。這是研究評價體系所首先應該確立的原則。
  二、教育質量評價體系存在的主要問題
  (一)評價主體的單一。
  單一的政府評價使我國教育質量評價體系行政管理色彩濃重。從實踐中可以看出,我國教育質量的評價活動,絕大多數是在政府的統一組織和領導下進行的,且服務于政府發展高等教育的目標。政府評價雖然有利于顧全大局,集中宏觀管理全國高等教育發展的布局和規劃,并且由于其評價結果所具有的權威性能夠引起培養部門對評價活動的重視,但是,它有許多無法克服的弊端,主要表現在以下幾方面。
  首先,無法滿足社會多元利益主體的需要,社會參與程度低。單一的政府評價主要是反映政府的需要和利益,盡管政府需求也代表了社會需求和社會的根本利益,然而,在市場經濟條件下,社會利益主體日益多元化,政府不再是社會利益的唯一代表。
  其次,被評單位缺乏積極性和主動性,總處于被動應付局面。現階段我國研究生教育質量評價更多表現為政府的一種行政管理手段,對被評者具有強制性,因此,被評價單位積極參與的意識較差,總處于被動應付政府檢查、評價的狀態。
  再次,缺乏監督和制約,評價壟斷性和隨意性較強。政府是唯一的評價主體,它決定了評價的目的、內容,評價指標體系的制定,評價方法和程序的選擇,以及評價結果的處理,盡管也依靠專家的力量,但從總體來說,政府依然是評價活動的唯一決定者,社會力量尚未發展到與之相抗衡,這使得評價的隨意性和壟斷性較強,缺乏民主與科學性,此外也削弱了被評單位的積極性。
  最后,忽視了教育自身的價值與規律。以政府為唯一主體的評價體系,更多地關注教育服務社會的目標,而容易忽略人才培養及教學科研這兩個目標,這就使得評價標準單一化,不利于高等教育自身的健康發展。
  (二)高校缺乏完善的自我評價體系。
  自我評價體系是一種內部評價,它可以由教師、教師團體或學校其他的專業人員、校長或學校其他管理者、學校委托的專業評價人員執行。內部評價可以為學校不同行政層面的決策提供服務。實施內部評價也是學校授權和權威由中心向邊緣、從中央政府向地方社區轉移的另一種表現形式。
  高等學校對自我評價的重要作用認識不夠,沒有把自我評價作為改善管理、提高質量、建立高校教育質量自我保障的核心手段。因此,高校開展的自我評價是隨意性的,缺乏相關的自我評價制度的建設。
  (三)社會評價體系尚未建立起來。
  隨著我國經濟、政治體制改革的發展,以及高等教育在社會生活中的作用日益突出,社會各利益主體逐漸成為高等教育的主要利益關系人。然而,我國目前的研究生教育質量評價體系是單一的政府行政型體系,社會評價體系尚未真正建立起來。
  首先,缺乏建立社會評價體系有關的政策和法律依據,社會評價的法律地位得不到保障,其評價行為的合法性也未受到約束。
  其次,缺乏完善的、真正意義上的社會評價中介機構。形成相對獨立的社會評價中介機構是建立完善的高等教育質量社會評價體系不可缺少的重要前提。而在我國當前的高等教育評價中介機構中,并沒有完全意義上的社會評估中介機構,其開展的評價依然是政府主導型評價,具有官方評價的性質使得評價體系不夠平衡,缺乏公正獨立的不受任何利益主體驅動的、以高等教育發展為己任的第三方評價機構。
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