綜合素質入檔案 高考錄取分數不再是唯一

　　據新華社北京12月16日電(記者胡浩、王思北)現行高考招生制度下，總成績是對學生唯一的評價，此現實將被改變。教育部16日出臺的《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》提出，學校要為每位學生建立綜合素質檔案，包含思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的綜合素質評價，高校將參考評價情況招生錄取。
　　意見規定，高中學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據學校辦學特色和人才培養要求，制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。
　　“針對現行考試招生制度下的‘唯分數論’‘一考定終身’等問題，綜合素質評價能夠對學生中學階段的全面發展狀況進行客觀及時的觀察、記錄、分析，同時為高校招生錄取提供重要參考，轉變以考試成績作為唯一評價標準的做法。”清華大學招生辦主任于世潔說。
　　教育部有關負責人介紹，長期以來，盡管對學生的綜合素質發展有要求，如熱愛集體、關心他人、有社會責任感等，但這些要求比較抽象，難以直接把握。
　　針對這類問題，意見對學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面進行了細化，每個方面的有不同的考察重點。如在思想品德方面，重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等，如到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務的情況。
　　然而，當前的綜合素質評價在實際操作過程中存在“走過場”和“集中突擊”等問題，綜合素質評價檔案往往由教師“突擊”完成，學生的個性特長很難得到充分展示，對高校錄取招生的參考意義有限。
　　為此，意見強調綜合素質評價注重考察學生的行為表現，特別是通過學生在有關活動中的具體表現來反映其全面發展情況和個性特長。如思想品德方面，不僅要看學生參加公益勞動、志愿服務活動的具體內容，還要看參加的次數、持續時間等，學生在這些活動中的行為表現是可以考察、可以比較的。
　　此外，綜合素質評價一旦被參考，大家最為擔心的就是真實性和公平性。意見規定，建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實性進行抽查。建立申訴與復議制度，對有爭議的結果重新進行審核確認。建立誠信責任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等有關規定給予嚴肅處理。
　　讓“學生考評”經得起“考評”
　　《教育部關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》出臺，意味著這兩項改革離現實越來越近了。
　　改變目前一考定終身的高考模式和唯分數論的錄取辦法，符合育人規律，人們盼望已久。但是真到了實施階段，各種憂慮和擔心也更加清晰地浮現出來。公眾主要擔心考試和評價能不能保證嚴肅性、科學性、權威性、公平性，擔心綜合素質評價為特權和腐敗所侵蝕。
　　這些改革因為與高校招生建立起直接關聯，從某種意義上講，每次學業水平考試都有“小高考”的味道。搞得好，有利于促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科；有利于學校準確把握學生的學習狀況，改進教學管理；有利于高校科學選擇適合學校特色和專業要求的學生，促進高中、大學人才培養的有效銜接。
　　在考試命題方面，由省級專業命題機構組織命題的體制已定，但絕不意味著事事都由命題機構說了算。比如，建立命題人員資格標準和命題專家庫，都必須避免部門內部消化和“近親繁殖”。對于試卷評估和分析，則應由行業內有信譽的第三方評價組織進行，避免命題者自說自話。
　　在學生綜合素質評價方面，更要客觀直面目前社會整體的誠信水平，最大限度地鑄造有利于提高科學性和誠信度的評價體系。必須從公正性出發，嚴格規范評價程序并執行好制度，從而確保評價過程公開透明。在這樣的有效監督之下，學校更有動力保障客觀性，如實記錄學生成長過程中的突出表現，從而真實反映學生的發展狀況，以事實為依據進行評價。
　　高中學生的綜合素質評價，也離不開社會大環境的支撐。比如，學生的思想品德和社會實踐兩個方面，需要社會機構提供更多的公益服務場所并提供更多專業幫助；學生參與生產勞動和社會調查，也需要社會提供機會和安全保障。評價的公正性，更需要專業組織和廣大父母積極而理性地參與和監督。
　　兩項改革舉措，都面臨實踐的全新挑戰。避免因戰線長而出亂，對于改革執行者是嚴峻考驗。一起直面挑戰吧，因為我們別無選擇。
　　(記者鹿永建)新華社北京12月16日電