2017山東農業政策
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2017山東農業政策
山東近日出臺《調整完善農業三項補貼政策的實施意見》，把現行的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為農業支持保護補貼。
這次山東農業“三項補貼”政策的改革，把政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。按照改革辦法，要把80%的農資綜合補貼存量資金、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于支持耕地地力保護，依據小麥種植面積，每畝按照不低于125元的標準發放補貼。20%的農資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，用于支持糧食適度規模經營，重點支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體。其中，對經營面積50畝以上的種糧大戶和種植糧食家庭農場，每畝按照60元標準補貼，每戶限額補貼1.2萬元。良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策，對促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用。隨著農業農村發展形勢發生深刻變化，農業“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低。財政部、農業部出臺了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，決定從2015年起，選擇山東等五省開展農業“三項補貼”政策改革試點，以增強補貼政策的精準性和實效性，加快農業發展方式轉變。
山東取消農業戶口
山東省公安廳戶政處處長張廣桐介紹說，多年來，山東省對戶籍管理制度進行了持續不斷的調整和改革。截至2002年底，全省非農業人口達到了2634.1萬人，占總人口的29%，比1994年提高了近5個百分點。
但是，現行戶籍制度仍然與發展的形勢有很多不適應的地方，并未從根本上改變戶籍管理的二元結構，由此衍生的城鄉人口之間身份不平等、享受政策不平等的矛盾依然存在。
為此，山東省出臺進一步深化戶籍制度改革的意見，從3個方面加大了改革力度。
首先是打破城鄉分割，實行統一的戶口登記管理制度。按照常住居住地登記戶口的原則，統一登記為居民戶口。農村人口在城鎮登記常住戶口后依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。地方各級政府和有關部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設置任何限制或附加條件。
其次是放寬落戶條件，增強大中城市發展活力。公民為城市招商引資達到一定數額或在城市投資興辦實業，生產、經營性固定資產達到一定規模，納稅達到一定年限或數額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。同時，具有學歷或專業人才，甚至是雖無學歷但聘用期達到所規定年限且按時繳納養老保險金人員，以及通過合法方式獲得住宅，并取得房產證書的公民，對其本人及親屬都降低了落戶條件。
第三，實行人才戶口城鄉自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業生愿到小城鎮和農村工作的，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區，并可以再由工作地區遷回原居住城市。凡屬山東省引進的人才，到山東工作而不在山東落戶的，發給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當地居民同等待遇。
同時，取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。
張廣桐介紹，這次出臺的意見還要求山東省各地、各部門搞好相關政策之間的銜接，將國家對農村居民、城鎮居民實施相應政策的依據，由目前的按農業戶口、非農業戶口劃分，盡快統一到以居民是否為農村集體經濟組織成員(或承包土地，或長期從事林牧漁業等生產)來劃分，建立起新的管理體制和運行機制。
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