2017公共政策概論形成性考核冊答案(3)

2017公共政策概論形成性考核冊答案

　　四.簡答題(每小題10分，共30分)

　　1.簡述浴盆模型。

　　答：事物的不斷發展變化，與政策相對穩定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執行的可靠性，就要控制它的失效性。依據可靠性理論分析，在政策方案的執行過程中，"失效"表現于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯產承包責任制政策的出臺、實行及調整。

　　2.漸進思維和劇烈思維是矛盾的嗎?

　　漸進思維和劇烈變革思維不矛盾。

　　漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現的;目標應當用可行的手段去衡量和加以調整;他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進思維不等于優柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”。同時，漸進思維具有條件性。當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了。因為這樣會喪失許多機遇和造成更大的變革阻力。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。

　　劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。 漸進思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。

　　3.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環節，與一般的評價活動有什么區別?

　　答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也是一個動態過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。

　　五.論述題(每小題20分，共40分)

　　1.試分析我國公共政策評價目前存在的問題。

　　答：第一，以研究取代吸務;第二，以好惡取代科學;第三，以評價為沽名釣譽的手段;第四，以形式取代實質;第五，人為制造信息障礙;第六，人才、經費的缺乏。

　　2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現實公共決策中的作用。

　　答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退;而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產生出來了。

　　如某政府在鬧市區新近拆遷了一片規模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領導都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。

　　基本方案有：

　　(1)蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區的優勢，為稅收服務，為市財政服務;但周圍商廈已經林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題;

　　(2)建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻;

　　(3)蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論;

　　(4)蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設一個停車場，未免浪費;很多人提出興建一個地下停車場即可。

　　經過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。

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