2017公共政策概論形成性考核冊答案(6)
2017公共政策概論形成性考核冊答案
參考二：
案例：
孫志剛,男,1976年生,湖北黃岡人,2001年武漢科技學院(原武漢紡織工學院)藝術系藝術設計專業畢業, 2003年春節后來到廣州,案前任職于廣州市達奇服裝公司" 3月17日:孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣 州天河區黃村街派出所"20 日:孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打"3月20日:救治站宣布孫志剛不治死亡"4月18日:尸檢結果表明, 孫志剛死前72小時曾遭毒打"后來廣州市公安局 [2003]穗公刑法字4號刑事科學技術法醫學鑒定書,證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復打擊,造成 背部大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡"
一、孫志剛事件的政策過程研究價值
孫志剛事件具有明顯的政策過程研究價值,這可以從四個方面論述:
首先,它是一個政策過程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孫志剛事件是一個動態的過程,它包括了至少幾個月的時間跨度!在不同的時間內有不同的主體登場!不同的主體承擔了不同的活動"
其次,這一過程在結構上 具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發展:社會反應,還有結局:政府變更政策" 第三、孫志剛事件的性 質具有比較大的開放性"這一事件的主人是一個弱勢群 體分子,又是一個地方事件,直接的責任人沒有高官,無關國家機密,等等,這些性質保證了它的信息的擴散性"
第四,這一事件具有內容的合理性,也就是上面說的政策 過程關聯性"由于這四個原因決定了它作為一個典型的 政策過程案例的第五個特征:資料的全面性"關聯性使 它成為一個政策過程案例,動態性與結構性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料 被完整地收集"由此形成了一個包括政策問題!政策目 標!政策方案!政策決策等在內的政策全過程的理想材料"
二、孫志剛事件后面的政策過程
政策過程的范式是從問題 開始的"問題指的是/包含要求達到的狀態與觀察到的 狀態之間的矛盾(P4)"就孫志剛事件引發的政策變 更來看,表面上它也是從問題出發的"首先是孫志剛的 非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存個從需要出發的系統過程"按照系統理論,系統的存在 總是以執行一定的功能為基礎的"所以這里接著考察 孫志剛事件后面的政策過程的功能"之所以提出這個 問題,一方面是這兒講的系統的邏輯,另一方面是因為主 流的政策理論認可的政策系統的自我維持功能具有明顯 的保守性,成了眾矢之的的東西"
三、孫志剛事件0后面的政策過程的意義
本文通過對孫志剛事件背后的政策過程的研究, 在對正在經歷危機的政策過程范式的考察中,發現了一 個從政策需要出發的!系統的政策過程"那么,這一過程 有什么意義呢?
首先,從政策過程的研究上講,這是對主 流的政策過程范式危機的一種積極回應,因而是一種對 政策過程理論的有益探索"這種探索的價值不僅在于提 供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當前范式遭 遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋"
其次，從實踐來看,新的政策過程也具有一定的現實價值: 一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現象"二是給 政策主體在承擔政治責任時以更多自由"原因是新的政 策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了問題被包圍中的可能"。
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