“四個全面”戰略布局對統一戰線的深刻影響(3)

全面深化改革的目標，就是要推進國家治理體系和治理能力現代化，促進我國社會主義制度不斷完善。近幾年來，浙江省舉全省統戰部門之力，上下連動、左右互動，在九個領域開展的實踐探索，包括：統一戰線服務基層協商民主建設、商會承接政府部分職能轉移、著力解除民主監督難題、創新民族工作和宗教事務管理的理念和機制(城市少數民族管理服務創新;宗教事務法治化、社會化、民主化管理)、民間信仰點納入法治軌道、新居民統戰工作、社會組織統戰工作、網絡統戰工作、新生代企業家隊伍建設，以及人民調解制度進商會、勞動工資多方協商制度等等，都取得了初步成效，不少成功案例得到上級部門的肯定和新聞媒體的關注。近年來，全省統一戰線圍繞省委省政府重大決策部署，在推進政府審批制度改革、推進“四張清單一張網”建設等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效。這些都為推進國家治理體系和治理能力現代化作出了積極的探索。

(三)全面推進依法治國，要求統一戰線牢牢把握社會主義法治國家建設的正確方向，牢固樹立法治思維，積極服務法治國家建設。

統一戰線要為全面推進依法治國獻計出力。指出：統一戰線人才集聚、智力密集、聯系廣泛，成員中有很多法律方面高層次的專家學者，有的直接從事立法、執法、司法和法律監督工作，在法治建設環節大有可為。統一戰線要深化對全面推進依法治國重要性和必要性的認識，帶頭遵守憲法和法律，帶動廣大成員成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。希望統一戰線善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”(2014年8月19日在與黨外人士座談會上講話)

要準確把握統一戰線與法治國家建設的內在聯系。我們必須認識到:統一戰線領域政策法律體系的完善發展，是整個法制體系建設的有機組成部分;參與國家法律法規的制定執行和法治監督、法律服務，是民主黨派、無黨派履職盡責的題中之義;增強法律意識，掌握法律知識，不斷提升依法辦事和依法管理的能力和水平，是法治建設對統戰部門和統戰干部的必然要求;以法制思維加強和改進對統一戰線成員的思想引領工作，進一步拓寬維護統戰成員合法權益的渠道和平臺，正確處理統戰工作與社會治理之間的關系，是統戰工作開拓創新的重要方向和途徑,從而自覺以法治精神謀求統戰事業不斷創新發展。

一是要引導統一戰線成員牢牢把握我國社會主義法治的正確方向,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，成為全面推進依法治國的重要力量。在全面建成小康社會進入決定性階段，面對改革發展穩定任務之重和矛盾風險挑戰之多前所未有的新形勢，特別需要包括各民主黨派、工商聯、無黨派人士等統一戰線各界人士在內的全國各族人民在黨的領導下，依靠法治來解決各種社會矛盾和問題，運用法治來統籌社會力量、平衡社會利益、調整社會關系、規范社會行為，推進社會治理體系和治理能力現代化。要引導廣大成員厘清錯誤觀念，認識到黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，黨的領導和依法治國是統一的，把黨的領導和依法治國對立起來在理論上還是現實中都是站不住腳的。要深刻認識黨在依法治國中的地位和作用，認識依法執政是新形勢下執政的基本方式，要把黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一并貫穿全過程。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實認清我國依憲治國、依憲執政與西方憲政的本質區別，決不照搬外國法治理念和法治模式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律的權威和尊嚴，不斷增強對社會主義法治的價值認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要重點加強對及高校、社科界、特別是年輕一代的引導，凈化講壇、論壇、網絡。加強對律師隊伍的統戰工作，進一步加強和改進思想引領工作，引導他們進一步認清我國社會主義法治國家建設的根本方向和本質要求，自覺抵制境內外敵對勢力從中培植所謂異見人士和異己力量的企圖，成為法治國家的積極建設者。要引導新媒體從業人員、網絡意見人士等新的社會階層人士規范網絡行為，凈化網絡環境，弘揚社會正氣，為營造良好的法治環境傳遞正能量、作出新貢獻。

二是要著力發揮統一戰線在推進協商民主廣泛多層制度化發展中的作用，進一步支持民主黨派、無黨派人士參與國家法律法規的制定、實施和法治監督。要支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士把依法治國作為議政建言的重要內容，圍繞法治建設涉及的重大問題，結合各自優勢開展專題調研，提出真知灼見。增強民主黨派、工商聯和無黨派人士依法履職的法治意識，建立健全立法機關和統戰成員的溝通機制，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的重要作用。要著發揮民主黨派無黨派人士在法律監督方面的作用。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士在健全憲法實施和監督制度中發揮積極作用。支持各民主黨派探索民主監督的途徑，完善特約監督員制度，積極發揮各類特約人員作用，擴大黨外人士參加黨風廉政檢查和干部作風監督的渠道。要以提升法治工作實效為切入點，進一步拓寬政府和司法機關在統一戰線成員中聘任監察員、檢察員、審計員、教育督導員、土地監察專員等特約人員的領域，通過會議監督、提案監督、調研監督、檢查監督等方式方法，完善民主監督體系，強化民主監督作用。在此過程中，民主黨派、工商聯和無黨派人士要增強依法按章循制履職的法治意識，做到議政建言、民主監督于法有據，做依法治國的積極推動者。要重視發揮黨外人士的民主監督作用。對違法干預司法活動的現象，重要法律法規制定實施中的不足和缺陷，司法不公和司法腐敗的情況，政府部門執法不作為和亂作為等群眾反映強烈的問題，都應該列入民主監督的內容。要鼓勵和支持統一戰線成員，發揮專業優勢，立足崗位實際，面向社會開展法律援助、法律咨詢、專業訴訟等社會服務活動，維護群眾合法權益。

三是要積極探索以法治思維和方式推進統戰工作。要健全促進非公有制經濟健康發展的法規政策環境，積極探索富有特色的非公有制企業法律服務方式，為企業健康發展創造良好法治環境。要支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織行為導引、規則約束、權益維護作用。要加強誠信守法教育，引導非公有制經濟人士進一步增強法治意識，堅持政治上自信、發展上自強、守法上自覺，做公平市場競爭的參與者、維護者和實踐者。要加大在民族宗教界的普法力度，引導他們學習憲法和法律法規，增強依法開展活動、依法辦事和依法反映合理訴求、維護合法權益的自覺性。要不斷提高依法管理民族宗教事務工作水平，堅持依法妥善處理涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族團結、宗教關系和諧。

總之，我們必須牢固樹立法治思維做好統戰工作，以做好統戰工作推動法治國家建設。主動以統一戰線優勢服務法治國家建設，以法治精神自覺謀求統一戰線事業不斷創新發展。

(四)全面從嚴治黨要求統一戰線進一步發揮政治優勢，充分彰顯中國特色政黨制度的特點和優點，在推動執政黨建設和參政黨建設相互促進方面發揮重要作用。

全面從嚴治黨是實現民族復興的根本保證，包括從嚴加強黨的思想建設、從嚴加強黨的組織建設、從嚴加強黨的作風建設、從嚴加強反腐倡廉建設、從嚴加強制度建設五個方面。統一戰線在促進全面從嚴治黨方面有著獨特的優勢，要要著眼更好地彰顯我國政黨制度的效能，進一步加強多黨合作的制度化、規范化、程序化建設，推進社會主義協商民主，支持民主黨派、無黨派人士加強自身建設，切實履行好參政議政、民主監督和參加共產黨領導的政治協商的職責，努力推進黨和政府科學決策、民主決策、依法決策，著力促進黨的先進性建設和防腐拒變能力建設。特別是要著力解除民主監督薄弱環節，暢通知情和溝通渠道，形成民主監督反饋和評估機制，著力解除“事后容易事前難”、“建議容易批評難”、“反映容易反饋難”、“聘任容易落實難”、“規定容易規范難”等問題。

三、要按照“四個全面”戰略布局的要求提升履職能力和水平

“四個全面”戰略布局，不僅是一種戰略思維，也是一種戰略要求;不僅是一種政治品質，也是一種政治覺悟;不僅是一種工作作風，也是一種工作態度。統一戰線要按照“四個全面”戰略布局的要求努力提升履職能力和水平。