2015湖南推進全面深化改革紀實(2)
破除藩籬
全面深化改革，觸及經濟、政治、文化、生態、社會、法治、黨建等各領域深層次問題。改革遇到的困難抓起一個又牽起另一個;改革涉及的利益關系錯綜復雜、環環相扣。
一年半來，省委、省政府以壯士斷腕的勇氣，打出一系列改革“組合拳”，除頑瘴、克痼疾、破藩籬，改革之廣度、力度、深度前所未有。
從深改元年到關鍵之年，改革形成全面布局、多向突圍的整體態勢，以劈波斬浪之勢向前行進。
——經濟體制改革縱深推進，重點厘清政府和市場的邊界。
商事制度改革、國企負責人薪酬制度改革、價格改革、金融改革、投資體制改革、公務用車制度改革、新型城鎮化改革試點……一系列改革重拳直擊制約經濟發展的突出問題，收縮政府權力，釋放市場活力。
——農村改革春潮涌動，“新土改”激發新活力。
從農村土地確權登記頒證破題，“新土改”在全省廣泛鋪開，農民吃上了“定心丸”。桃江縣桃花江鎮株木潭村村民秦東紅堅守3年，土地確權登記后，最終把5畝責任田流轉給了種糧大戶。
農村金融改革不斷破局，喚醒“沉睡的農業資本”，為“失血”農業再“輸血”，全省農房抵押融資改革試點在瀏陽啟動，探索農村經濟體制改革集成式創新。
——生態文明體制改革全國領先，天藍地綠水凈漸行漸近。
23項生態改革納入國家試點，長株潭“兩型社會”建設試驗區實施八大類制度創新，106項原創性改革鋪開，《湖南省大氣污染防治條例》出臺，湘江保護與治理 “一號重點工程”取得重大成效。
——行政體制改革按下“快進鍵”，政府“瘦身”，權力下放，服務優化。
省政府帶頭“瘦身”，省政府工作部門從48個減至46個，完成省本級877個事業單位分類工作，歷次改革遺留下來的10個行業管理機構全部撤銷。市州機構改革基本完成。省、市共取消下放行政審批事項1000余項。
基層權限逐步擴大。瀏陽市、耒陽市、茶陵縣等13個縣(市)啟動省直管縣經濟體制改革試點;瀏陽市大瑤鎮等經濟發達鎮獲“準縣級”權限。
——民主法制改革邁出新步，立法不任性，問政成常態。
立法機制進一步完善，一部法律出臺，必須經歷論證、調研、聽證;省政協率先開展雙周協商;電視問政、網絡問政漸成常態。
——文化體制改革力度空前，產業、事業全面分開，文化建設呈現新氣象、新格局。
省屬國有文化資產管理體制捋清理順，產業闖市場，事業普惠公共文化;文化企業同業整合“大戲連臺”，傳統媒體與新媒體加速融合。湖南日報報業集團、湖南廣播影視集團、湖南出版投資控股集團，三艘文產“巨輪”全新起航，各大文藝院團勇闖市場、涅槃重生。
——司法和社會體制改革多點突破，陽光司法，讓廣大群眾公平地共享改革成果。
全面推進審判公開、檢務公開、警務公開和獄務公開;勞動教養制度廢止，錯案防止、糾正、責任追究機制建立。
單獨兩孩政策落地，城鄉戶籍“高墻”破除，基層社會治理從“粗放”走向“精細”，縣級公立醫院綜合改革加速推進，養老、醫療保險全民參保登記試點啟動……
——黨的建設制度改革穩步前行，全面從嚴治黨為黨的肌體注入生機活力。
破除“家長制”、“一言堂”，嚴格黨內民主生活，全省14個市州黨委一把手接受黨建“大考”成為新常態;大力整治干部提拔“三超兩亂”，打出從嚴治吏“組合拳”;基層黨組織力量不斷增強……
——紀律檢查體制改革持續發力，回歸監督執紀主業，黨風政風煥然一新。
各級紀檢監察機關從“包治百病”的模式中脫身而出，回歸監督主業，落實“兩個責任”，巡視利劍頻頻“出鞘”，打虎拍蠅力度空前，反“四風”持續推進。
大氣磅礴的改革藍圖，正一步步轉化成全方位治理能力提升的生動實踐。
涉激流、越險灘。驀然回首，輕舟已過萬重山。
醫療、教育、戶籍、司法，一批與群眾密切相關的改革，讓百姓有更多獲得感，一批批改革項目——
落地有聲
全面深化改革推進一年多來，一個個壁壘被打破，一項項難題被解決，改革釋放更多紅利。
不管是普通的老百姓，還是推動改革的改革者，以及在改革大潮中砥礪前行的所有湖南人，都感受到實實在在的“獲得感”。
改革，讓老百姓獲得更多均等公共服務：看病更便宜，教育更公平，二元戶籍制度取消，城鄉差別逐漸縮小……
“上醫院比以前少花錢了”，攸縣鴨塘鋪鎮農民謝德偉有獲得感。因患肝硬化，他每年都要住2到3次院。以往每天都平均花費500多元，去年醫院取消藥品加成，平均每天省了200多元。
縣級公立醫院取消藥品加成，分級診療體系逐步完善，大病醫保將實現全覆蓋……去年以來，老百姓的“就醫”體驗發生了新變化。越來越多的老百姓感受到，看病沒有那么難、那么貴了。
“農民也可以和城里人享受同等待遇了!”今年6月，在長沙打工多年的衡陽農民唐華在長沙買了房，遷了戶，成為長沙市民。今年5月，省政府下發文件，明確取消農業戶口與非農業戶口性質區別，長株潭三市落戶條件全面放寬，城鄉二元戶籍制度被打破。
改革，讓老百姓獲得更加公平公正的法制環境：勞動教養制度被廢除，庭審直播成為常態，信訪納入法制化軌道，打官司不再遭遇“立案難”……
“法院推行的這個立案登記制確實方便了我們老百姓立案，真的不錯。”3月9日，嘉禾縣法院立案大廳內，立案庭的工作人員對從廣東省東莞市趕來立案的李某、廖某等人提供的立案材料進行登記，并出具相關書面材料。
今年人民法院案件受理變立案審查制為立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。
“公平正義的光輝，比太陽還燦爛?！背５率辛~湖旅游度假區白鶴山鄉居民全學美感嘆。全學美曾因征地拆遷問題多次上訪，工作人員將此案依法納入司法程序，促使問題依法得到解決。
改革，“減”去包袱，解放手腳，讓改革者獲得更多活力、更多激情。
長沙市雨花區廖家灣社區干部廖逸英在社區干了21年，每天都要面對許許多多瑣碎的職能事項，常自嘲為“許多多”。
雨花區大刀闊斧改革，將社區558項事項精減至147項,摘掉52塊牌子,少蓋38個章子,砍掉67項評比。廖逸英感覺擔子輕了不少，服務群眾效率更高。
瀏陽市大瑤鎮黨委書記李愛民的獲得感，來自真刀真槍地“放權”：“正是財權事權匹配，大瑤鎮才能發展壯大?！?/p>
作為全國經濟發達鎮改革試點，大瑤鎮獲得更多自主權、發展權。2014年，大瑤鎮財稅總收入突破2億元。
縣區在全國率先探索干部年薪制、績酬制等改革，激活了改革者干事創業的激情。
攸縣在園區、景區、城建投等任務較重、職能特殊的單位，逐步探索年薪制、績酬制等薪資待遇制度，圍繞項目招引開展駐點招商制度，搭建廣闊干事平臺，激活干事熱情。今年上半年，成功簽約項目14個，簽約總金額達40億元。
“改革讓政府做正確的事，做老百姓真正需要的事!”資興市委書記陳榮偉告訴記者。資興在全國率先啟動“一戶一產業工人”培養工程，每年安排5000萬元以上專項經費，對家家戶戶的產業工人實行免費培訓，農民市民闖市場的能力更強了。
改革，讓湖南獲得更多機遇，獲得更強勁發展動力。
在新一輪起跑線上，湖南積極落實國家戰略，抓住千載難逢發展機遇，著力深化改革，加快結構調整、創新驅動，促使全省經濟社會發展轉型升級。
今年上半年，全省GDP增長8.5%;新增城鎮就業40.6萬人，實現時間過半任務完成過半;城鄉居民收入分別增長8.6%和10.2%。
適應引領新常態，湖南加快改革創新，依靠市場化手段、法治化方式、互聯網思維、全球化視野來推動經濟工作。湖南經濟增長新動力不斷涌現，發展活力持續釋放，新的經濟業態更綻放蓬勃生命力，僅2014年，長沙移動互聯網產業就突破100億元。
……
改革未有窮期，湖南仍在路上。
“我們必須以‘萬折必東不回頭’的決心，以‘赴百仞之谷而不懼’的勇氣，匯聚起全面深化改革的強大正能量，為加快湖南發展注入強大活力和動力!”省委書記、省人大會主任徐守盛振聾發聵的話言猶在耳。
改革需要智慧勇氣。直面改革難題，統籌協調各方利益，方能尋求改革最大公約數。
改革需要信心決心。抓鐵有痕、踏石留印，改革事項就能一項一項落實。
改革需要定力合力。不爭論、不折騰、不懈怠，改革道路才能越走越寬廣。
開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。
鼓點急促，號角聲催。湖南全面深化改革，一路奔跑向前!